Het college koerst naar duurzame toekomst

Met de gepresenteerde begroting 2008 werkt het college toekomstgericht aan een duurzame samenleving. De raad heeft eerder dit jaar keuzes gemaakt in het ontwikkelen van nieuw beleid en het doen van nieuwe investeringen. Dit heeft het college uitgewerkt in meer concrete voorstellen. De meerjarige financiële huishouding van de gemeente is nog steeds gezond.

Beleid
Het college verwezenlijkt stap voor stap haar doelstelling uit haar collegeprogramma 2006-2010 aan de hand van een aantal centrale thema's. Met het oog op de toekomst is echter ook het moment aangebroken waarop een herijking van dat beleid op zijn plaats is. In dialoog met de raad wil het college een visie op die toekomst te ontwikkelen, gericht op het jaar 2040.

In 2008 wordt de reikwijdte van de buurtcontracten verbreed. Naast de fysieke woonomgeving en veiligheid, gaan de buurtcontracten zich ook richten op de sociale aspecten van leefbaarheid. Buurtbewoners beslissen zelf mee over de inhoud van de sociale agenda die per buurt wordt opgesteld. Het college wil de sociale samenhang stimuleren door aan te sluiten bij de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning. Vormgeving vindt plaats vanuit een intensieve en projectmatige samenwerking tussen de gemeente en de partners die een maatschappelijke taakstelling vervullen.
Bij de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) zijn naast burgers ook verschillende maatschappelijke organisaties betrokken. De burgers die beperkingen ondervinden, moeten zelf invulling kunnen geven aan de gewenste voorziening, zodat zij zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen en kunnen deelnemen aan de samenleving. De vragen en behoeften van de burgers staan dus centraal in de beleidsontwikkeling. De verwachting is dat de hulpvraag in de toekomst zal toenemen. De maatschappelijke organisaties zullen, meer dan voorheen, hierop een aanbod moeten formuleren. Momenteel wordt een 'vierjarenplan Wmo' opgesteld.

De gemeente wil een voorbeeldfunctie vervullen op het gebied van 'eerlijke' handel en duurzaamheid. Er wordt een economische visie voor Heemskerk voorbereid, die tevens zal dienen voor een regionale economische visie voor de IJmond en een regionaal actieprogramma. Samen met de raad, het lokale bedrijfsleven en (koepel)organisaties worden de doelstellingen op economisch gebied bepaald.
Duurzame ontwikkeling en leefomgevingkwaliteit van onze samenleving zijn toonaangevende speerpunten. Er wordt geïnvesteerd in het waterbeheer, het bomenbestand en het beheer van de openbare ruimte waarvoor extra geld wordt uitgetrokken. Bescherming tegen wateroverlast en verbetering van de waterkwaliteit zijn hierbij speerpunten.
Samen met de Heemskerkse bevolking wordt de komende vier jaar gewerkt aan een bredere betrokkenheid bij de Millenniumdoelen. Dit gebeurt onder andere aan de hand van het (actieprogramma) milieubeleidsplan. Er worden milieueducatieprojecten opgezet en activiteiten georganiseerd in het kader van de millenniumdoelstellingen. Hiervoor is € 50.000 per jaar nodig. Het college komt nog dit jaar met voorstellen om de gemeente Heemskerk uit te roepen tot een verklaarde 'Millennium Gemeente'.

Een ander middel om zelfredzaamheid van burgers in de toekomst te verbeteren is er voor te zorgen dat zo min mogelijk leerlingen zonder certificaat voortijdig de school verlaten. De gemeente gaat een grotere inzet plegen op de melding van verzuim en (voortijdig) schoolverlaten door de scholen. Daarnaast is in regionaal verband aangesloten bij het project "Aanval op de uitval" waardoor mogelijk een 'verzuimcoördinator' aangesteld wordt.

Financiën
Het financieel beleid is en blijft behoudend en de (meerjaren)begroting positief. In het meerjarenplan 2008-2011 was voor het jaar 2008 een positief saldo geraamd van € 412.000. Het college heeft in de begroting 2008 het plan verder uitgewerkt in concrete voorstellen, aangevuld met actuele ontwikkelingen en nieuwe inzichten. Dit dynamische proces heeft geleid tot een aangepaste financiële prognose. De begroting 2008 sluit met een positief saldo van afgerond € 325.000. Voor de jaren 2009 tot en met 2011 wordt een overschot verwacht van achtereenvolgens met € 95.000, € 260.000 en € 96.000.

De lokale lasten voor de burger stijgen niet meer dan trendmatig. Daarnaast is kostendekkendheid van tarieven het uitgangspunt; dat wil zeggen dat de uitgaven de inkomsten niet mogen overtreffen. Als dat onverhoopt wel het geval is dan wordt de lastenverzwaring voor de burger geleidelijk en beheersmatig doorgevoerd.
Voor 2008 betekent dit een stijging van de onroerend zaakbelasting met 0,75% in plaats van de verwachte 0,5%. Daarmee wordt de kostendekkendheid van de onroerend zaakbelasting behouden. Dat betekent lastenverzwaring van circa 80 cent per inwoner.
Ten aanzien van de vrijdagmarkt is geconstateerd dat de uitgaven veel hoger zijn dan de inkomsten. Om volledige kostendekkendheid ook hier te realiseren is een tariefsverhoging noodzakelijk van ruim 15%. Zo'n grote stijging is in het kader van een beheerste ontwikkeling van de lastendruk te hoog en het college stelt daarom voor om gefaseerd, in drie jaar, toe te groeien naar volledige kostendekking. Voor 2008 betekent dit een tariefsverhoging van 5%.